古印度哲學(xué)家考底利耶在其著作《政事論》里提到：蜜蜂能夠采到蜜，還能讓花成長(zhǎng)得更好。在山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫波看來(lái)，好的征納關(guān)系，也應(yīng)該像蜜蜂與花朵的關(guān)系一樣，隨著服務(wù)型政府建設(shè)逐步走向深入，蜜蜂與花朵型的稅企關(guān)系，正在加速形成。

這兩年來(lái)，山西建投董事長(zhǎng)孫波有了一個(gè)新身份——義務(wù)稅收宣傳員。日前，剛參加完省里有關(guān)會(huì)議的孫波，如約接受了本報(bào)記者采訪。“這次會(huì)議，還有前幾天全國(guó)建筑行業(yè)會(huì)議，我都積極地跟大家宣傳稅收，尤其要宣傳這么好的稅收營(yíng)商環(huán)境。”孫波說(shuō)。

孫波最近常常宣傳的話題是個(gè)稅。對(duì)六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策了如指掌的他豎起大拇指說(shuō)：“這是黨執(zhí)政為民理念、‘以人民為中心’發(fā)展理念在稅收方面的體現(xiàn)，弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向一致。”

“六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)。”孫波進(jìn)一步談道，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的第一個(gè)關(guān)鍵詞是“富強(qiáng)”，個(gè)稅改革的目的正是讓老百姓“錢袋子”更滿，人民更富裕，國(guó)家更富強(qiáng)；“和諧”也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，其內(nèi)涵包括學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生需求——六項(xiàng)附加扣除政策就一一指向這些基本民生領(lǐng)域：繼續(xù)教育保障了勞動(dòng)者接受教育的權(quán)利，大病醫(yī)療、房貸房租幫助老百姓實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、住有所居，贍養(yǎng)老人、子女教育與中華民族尊老愛幼、重視家庭的傳統(tǒng)一致。“所以說(shuō)，個(gè)稅改革是真正‘以人民為中心’的改革，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀非常吻合。”在孫波看來(lái)，新個(gè)稅法體現(xiàn)了稅收政策的民生關(guān)懷與溫度，對(duì)勞動(dòng)密集型的建筑企業(yè)而言，有利于激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情。

山西建投是山西省規(guī)模最大的綜合性國(guó)有投資建設(shè)集團(tuán)公司，也是國(guó)家稅務(wù)總局重點(diǎn)監(jiān)管的千戶集團(tuán)企業(yè)之一。孫波在這家國(guó)企工作了30多年，他談道，不僅是個(gè)稅改革，近幾年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降負(fù)要求，深化“放管服”改革，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，一種新型稅企關(guān)系正在構(gòu)建：稅企關(guān)系“清”上加“親”，溝通更順暢，合作更緊密，關(guān)系更和諧。

共治共贏：

稅企關(guān)系“清”上加“親”

孫波的案頭，放著一本紅色的冊(cè)子——這是山西建投集團(tuán)與原山西省國(guó)稅局、地稅局于2017年7月5日共同簽署的《稅收共治合作協(xié)議》。孫波一邊翻著這份他非常熟悉的協(xié)議，一邊向記者介紹這一年多來(lái)的改變。“稅企共治，是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)‘放管服’改革的智慧結(jié)晶，開啟了稅企合作新模式，樹立了稅企合作新標(biāo)桿。”孫波說(shuō)道。

這份協(xié)議是山西省首份稅收共治合作協(xié)議。稅企關(guān)系走向共治，孫波認(rèn)為是稅務(wù)部門主動(dòng)邁出了第一步，而山西建投是山西稅收共治實(shí)踐的“第一個(gè)受益者”。

受益，體現(xiàn)在辦稅成本下降。協(xié)議簽署后，山西省稅務(wù)部門為山西建投開發(fā)了專用網(wǎng)上辦稅集成化平臺(tái)，為山西建投開通辦稅綠色通道，開辦納稅人學(xué)堂專場(chǎng)培訓(xùn)。“一系列特色服務(wù)為辦稅提供了諸多便利。2017年為企業(yè)節(jié)約辦稅成本約120多萬(wàn)元。”山西建投總會(huì)計(jì)師李宇敏談道。

受益，體現(xiàn)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低。2018年4月，山西建投收到一份特殊的“體檢報(bào)告”——國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局大企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為山西建投量身打造的《稅收健康體檢報(bào)告》，報(bào)告從工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、發(fā)票管理等方面出發(fā)，為企業(yè)提出科學(xué)合理的稅務(wù)意見。山西建投稅務(wù)部部長(zhǎng)閆國(guó)偉認(rèn)為：“這份體檢報(bào)告幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)有效防控風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為提供了重要參考。”

受益，體現(xiàn)在稅法遵從度提升。稅務(wù)機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，不僅降低了企業(yè)成本，也提高了企業(yè)的納稅自覺(jué)性、主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)全體員工的納稅意識(shí)。“稅務(wù)人員把企業(yè)的事當(dāng)自己的事辦，讓我們很感動(dòng)，也感到肩上‘納稅人’的這份責(zé)任。”孫波說(shuō)。

翻至協(xié)議的最后一頁(yè)，孫波指著自己的簽名說(shuō)：“這份協(xié)議以及之前的《稅企遵從合作備忘錄》，我都是親歷者。從‘遵從’到‘共治’，體現(xiàn)了稅務(wù)部門理念的變化，是一種里程碑式的變化。”

“以前，稅企被戲稱為‘貓鼠關(guān)系’。我們對(duì)稅企關(guān)系的認(rèn)識(shí)也停留在管理與被管理關(guān)系，對(duì)稅收缺乏了解。”孫波談道，這幾年，伴隨“放管服”改革的深化，服務(wù)型政府的構(gòu)建，稅企關(guān)系走向“清”“親”。“親”的基礎(chǔ)是信任，稅企雙方資料共享，稅務(wù)機(jī)關(guān)融入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是互動(dòng)，雙方聯(lián)系多了，走動(dòng)多了，稅收成為企業(yè)發(fā)展的支持者。關(guān)鍵是雙贏，稅企共治的過(guò)程中，雙方不斷改進(jìn)、互相促進(jìn)，成為對(duì)方不斷發(fā)展的推動(dòng)者。

共進(jìn)共振：

稅收為國(guó)企改革“授粉”

大自然中，蜜蜂通過(guò)采集花粉釀蜜，花朵通過(guò)蜜蜂授粉，它們形成了互為依存的關(guān)系。“我們跟稅收之間就是這樣，稅收為我們提供政策支持與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)得以輕裝上陣。反過(guò)來(lái)，企業(yè)發(fā)展壯大為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大稅基起到推動(dòng)作用。”孫波說(shuō)。

在孫波看來(lái)，稅收的杠桿作用在企業(yè)面臨的兩次重大改革中體現(xiàn)得尤為突出：混合所有制改革與建筑方式變革。

2017年，作為山西省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)單位之一，山西建筑工程（集團(tuán)）總公司（山西建投前身）啟動(dòng)混合所有制改革。承擔(dān)著省屬國(guó)企探索混合所有制改革新路的重任，山西建投對(duì)改革路徑的選擇慎重又嚴(yán)謹(jǐn)。孫波介紹，在改革中，盤活資產(chǎn)至關(guān)重要。“評(píng)估固定資產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的增值，如果要繳稅，會(huì)帶來(lái)很大的資金壓力，進(jìn)而影響企業(yè)改制進(jìn)程。”孫波回憶。

正在企業(yè)頭疼時(shí)，一條稅收優(yōu)惠政策解決了大問(wèn)題。2017年稅務(wù)部門出臺(tái)了關(guān)于支持全民所有制企業(yè)公司制改制的文件，明確改制中資產(chǎn)評(píng)估增值不計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。“只有親歷者，才知道這項(xiàng)政策的含金量有多大！”孫波感慨，這項(xiàng)政策幫助山西建投減負(fù)達(dá)千萬(wàn)元，此外，自營(yíng)改增政策實(shí)施以來(lái)，企業(yè)累計(jì)減負(fù)超過(guò)4億元，企業(yè)收到了實(shí)實(shí)在在的紅利。

在改革進(jìn)程中，山西省稅務(wù)部門多方發(fā)力，推動(dòng)改革：與山西省國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用支持國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，為企業(yè)改革明確稅務(wù)處理路徑；組織多人參加的專門隊(duì)伍進(jìn)駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際稅務(wù)問(wèn)題；在山西建投與另一家省屬國(guó)企重組的過(guò)程中，山西省稅務(wù)部門專門請(qǐng)來(lái)相關(guān)稅務(wù)專家，幫助企業(yè)研究重組方案……

“山西建投混改的成功，離不開稅務(wù)部門的鼎力支持！”一句話，道出了孫波的感慨與感激。

山西建投面臨的另一項(xiàng)重大改革，是建筑工業(yè)化——建筑企業(yè)建造方式由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)發(fā)展為工廠作業(yè)。“這是行業(yè)業(yè)態(tài)的一次變革。企業(yè)需要長(zhǎng)期投入，設(shè)備、技術(shù)投入量都比較大。”談到這里，孫波掰起手指頭，比劃起稅收對(duì)這項(xiàng)改革的支持：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、采購(gòu)設(shè)備的稅前抵扣……“這些政策，對(duì)推動(dòng)改革的杠桿作用都很大。”孫波說(shuō)，在企業(yè)資金長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)的情況下，稅收提供了看得見、摸得著的支持，促進(jìn)企業(yè)提高裝備機(jī)械化水平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

在稅收“授粉”幫助下，輕裝上陣的山西建投近兩年發(fā)展迅速。2018年，企業(yè)規(guī)模同比增長(zhǎng)26%，企業(yè)合同額首次突破千億元大關(guān)，建筑施工等傳統(tǒng)板塊穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、建筑工業(yè)等板塊增勢(shì)強(qiáng)勁。“企業(yè)發(fā)展快了，利潤(rùn)多了，繳納稅收也會(huì)增多。作為國(guó)企，這是我們?yōu)閲?guó)家多作貢獻(xiàn)的重要途徑。”采訪最后，孫波指著辦公樓張貼的個(gè)稅宣傳海報(bào)說(shuō)道，“如今稅收營(yíng)商環(huán)境這么好，相信企業(yè)發(fā)展會(huì)蒸蒸日上。我本人也會(huì)繼續(xù)當(dāng)好稅收宣傳員。”